PPWR 2026 đang tạo ra những thay đổi quan trọng đối với doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu và kinh doanh sản phẩm có bao bì tại thị trường châu Âu. Từ ngày 12/08/2026, Quy định (EU) 2025/40 về bao bì và chất thải bao bì – thường được gọi là PPWR – bắt đầu được áp dụng trên toàn Liên minh châu Âu.

Một trong những nội dung doanh nghiệp cần đặc biệt quan tâm là Tuyên bố về sự phù hợp của EU đối với bao bì. Đây không đơn thuần là một biểu mẫu để điền và ký. Doanh nghiệp cần có hồ sơ kỹ thuật, bằng chứng và quy trình đánh giá phù hợp làm cơ sở cho tuyên bố.

PPWR là gì?

PPWR – Quy định về bao bì và chất thải bao bì là quy định của Liên minh châu Âu nhằm xây dựng một khuôn khổ thống nhất đối với bao bì trong toàn bộ vòng đời, từ thiết kế, sản xuất, đưa ra thị trường đến sử dụng và quản lý chất thải.

Quy định (EU) 2025/40 được ban hành nhằm:

Giảm lượng chất thải bao bì;
Thúc đẩy thiết kế bao bì có khả năng tái chế;
Tăng sử dụng vật liệu tái chế;
Giảm việc sử dụng nguyên liệu và bao bì không cần thiết;
Thúc đẩy khả năng tái sử dụng;
Kiểm soát một số chất có trong bao bì;
Hài hòa yêu cầu ghi nhãn bao bì tại EU;
Hỗ trợ nền kinh tế tuần hoàn.

PPWR đã có hiệu lực từ ngày 11/02/2025 và bắt đầu được áp dụng từ 12/08/2026.

Tuyên bố tuân thủ PPWR là gì?

Tuyên bố về sự phù hợp của EU – EU Declaration of Conformity là văn bản chính thức trong đó nhà sản xuất tuyên bố rằng bao bì thuộc phạm vi áp dụng đã đáp ứng các yêu cầu PPWR liên quan.

Khung đánh giá sự phù hợp được quy định tại Điều 38 và Điều 39, cùng với các phụ lục liên quan của Quy định (EU) 2025/40.

Điểm quan trọng là:

Tuyên bố tuân thủ không phải là điểm bắt đầu của quá trình tuân thủ. Đó là kết quả của quá trình đánh giá và lập hồ sơ.

Doanh nghiệp cần có bằng chứng để chứng minh cho những nội dung được tuyên bố.

Theo hướng dẫn của Ủy ban châu Âu, nhà sản xuất là chủ thể chịu trách nhiệm về việc bao bì đáp ứng các yêu cầu về tính bền vững và ghi nhãn theo PPWR. Việc thuê đơn vị tư vấn, phòng thử nghiệm hoặc tổ chức khác hỗ trợ đánh giá không làm mất đi trách nhiệm pháp lý của nhà sản xuất.

Những doanh nghiệp nào cần quan tâm đến PPWR?

PPWR có phạm vi ảnh hưởng rộng đến các doanh nghiệp đưa bao bì hoặc sản phẩm được đóng gói vào thị trường EU.

Đối tượng có thể liên quan bao gồm:

Nhà sản xuất bao bì;
Nhà sản xuất sản phẩm có sử dụng bao bì;
Doanh nghiệp xuất khẩu sang EU;
Nhà nhập khẩu;
Nhà phân phối;
Doanh nghiệp bán hàng trực tuyến;
Doanh nghiệp sử dụng bao bì vận chuyển;
Nhà cung cấp bao bì và vật liệu bao bì.

Đặc biệt, doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu sản phẩm sang EU không nên chỉ kiểm tra sản phẩm chính mà cần xem xét toàn bộ hệ thống bao bì đi kèm sản phẩm.

Ví dụ một sản phẩm có thể bao gồm:

Chai hoặc lọ;
Nắp;
Túi;
Khay;
Nhãn;
Hộp giấy;
Vật liệu chèn;
Màng bảo vệ;
Bao bì nhóm;
Bao bì vận chuyển.

Các thành phần này có thể cần được xác định và đánh giá trong hồ sơ kỹ thuật.

8 nhóm thông tin quan trọng trong Tuyên bố tuân thủ PPWR

Một Tuyên bố về sự phù hợp cần xác định rõ đối tượng bao bì và cơ sở chứng minh sự phù hợp.

Các nội dung quan trọng thường bao gồm:

1. Nhận dạng bao bì

Doanh nghiệp cần xác định rõ bao bì nào được đề cập trong tuyên bố.

Có thể bao gồm:

Tên bao bì;
Mã sản phẩm;
Mã tham chiếu;
Mã SKU;
Phiên bản hoặc lần sửa đổi.

Không nên sử dụng cách mô tả quá chung chung như “tất cả bao bì của công ty”.

2. Thông tin nhà sản xuất

Cần xác định:

Tên pháp lý;
Tên thương mại hoặc thương hiệu;
Địa chỉ;
Thông tin liên hệ;
Đại diện được ủy quyền nếu có.

3. Trách nhiệm pháp lý

Tuyên bố phải xác định rõ chủ thể chịu trách nhiệm.

Doanh nghiệp không nên mặc nhiên cho rằng nhà cung cấp bao bì là người chịu trách nhiệm PPWR chỉ vì họ sản xuất chai, hộp, túi hoặc thùng carton.

Việc xác định “nhà sản xuất” cần xem xét vai trò thực tế trong chuỗi cung ứng, thiết kế, thương hiệu, sản xuất và đưa bao bì vào thị trường.

4. Mô tả bao bì

Thông tin cần đủ để truy xuất loại bao bì được đánh giá, chẳng hạn:

Mã bao bì;
Mã lô;
Mô tả;
Thành phần;
Sản phẩm sử dụng bao bì;
Bản vẽ;
Hình ảnh;
Tài liệu kỹ thuật liên quan.

5. Tuyên bố sự phù hợp

Doanh nghiệp cần xác định các yêu cầu PPWR nào được áp dụng đối với bao bì.

6. Tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật

Hồ sơ cần xác định các tiêu chuẩn, thông số kỹ thuật hoặc phương pháp đánh giá được sử dụng để chứng minh sự phù hợp.

7. Thông tin đánh giá sự phù hợp

Tùy trường hợp, hồ sơ cần thể hiện cơ sở đánh giá và các tổ chức liên quan nếu có.

8. Tài liệu hỗ trợ

Đây là phần đặc biệt quan trọng vì tuyên bố phải có cơ sở bằng chứng.

PPWR tập trung vào những yêu cầu nào?

Doanh nghiệp cần đánh giá các yêu cầu liên quan đến bao bì theo từng trường hợp cụ thể.

Một số nhóm nội dung quan trọng gồm:

Nội dung	Doanh nghiệp cần xem xét
Chất trong bao bì	Thành phần hóa chất, chất bị hạn chế
Khả năng tái chế	Thiết kế và vật liệu có thể tái chế
Nhựa tái chế	Hàm lượng vật liệu tái chế theo yêu cầu áp dụng
Nguyên liệu sinh học	Trường hợp bao bì nhựa có liên quan
Khả năng phân hủy	Khi thuộc phạm vi áp dụng
Giảm thiểu bao bì	Khối lượng, thể tích và cấu trúc bao bì
Tái sử dụng	Khả năng và điều kiện tái sử dụng
Ghi nhãn	Thông tin và yêu cầu ghi nhãn áp dụng

Các nhóm yêu cầu này tương ứng với các Điều 5–12 của Quy định (EU) 2025/40 và cần được đánh giá theo loại bao bì, thời điểm áp dụng và các quy định chuyển tiếp liên quan.

Hồ sơ kỹ thuật PPWR cần những gì?

Một trong những sai lầm phổ biến là doanh nghiệp chỉ chuẩn bị một bản tuyên bố có chữ ký mà không xây dựng hồ sơ chứng minh.

Theo cấu trúc PPWR, hồ sơ kỹ thuật có thể bao gồm:

Mô tả chung về bao bì;
Thông số kỹ thuật;
Thành phần vật liệu;
Cấu trúc bao bì;
Bản vẽ kỹ thuật;
Thông tin từ nhà cung cấp;
Thông tin về vật liệu tái chế;
Thông tin về các chất;
Đánh giá khả năng tái chế;
Đánh giá việc giảm thiểu bao bì;
Đánh giá khả năng tái sử dụng;
Tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật áp dụng;
Phương pháp thử;
Báo cáo thử nghiệm;
Hồ sơ đánh giá;
Các tài liệu chứng minh khác.

Một điểm doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý

Tuyên bố của nhà cung cấp không đồng nghĩa với việc doanh nghiệp đã hoàn thành đánh giá PPWR.

Ví dụ, nhà cung cấp nhựa gửi cho doanh nghiệp một tài liệu xác nhận tỷ lệ vật liệu tái chế. Doanh nghiệp vẫn cần xác định:

Vật liệu đó được sử dụng ở bộ phận nào;
Tỷ lệ thực tế trong bao bì;
Bao bì hoàn chỉnh có đáp ứng yêu cầu liên quan hay không;
Tài liệu của nhà cung cấp có còn hiệu lực hay không;
Có thay đổi vật liệu hoặc nhà cung cấp hay không.

Thông tin nhà cung cấp là bằng chứng đầu vào, không tự động thay thế trách nhiệm đánh giá sự phù hợp của nhà sản xuất.

PPWR và EPR có phải là một không?

Không.

Đây là điểm rất nhiều doanh nghiệp dễ nhầm lẫn.

PPWR tập trung vào các yêu cầu đối với bao bì và chất thải bao bì trong khuôn khổ chung của EU.

Trong khi đó, EPR – Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất liên quan đến nghĩa vụ của doanh nghiệp đối với việc quản lý chất thải tại từng quốc gia thành viên.

Vì vậy:

Tuyên bố tuân thủ PPWR không thay thế các nghĩa vụ EPR quốc gia.

Doanh nghiệp có thể phải thực hiện song song:

Tuân thủ PPWR + EPR + các yêu cầu khác có liên quan.

Doanh nghiệp nên chuẩn bị PPWR theo quy trình nào?

Thay vì bắt đầu bằng việc tìm một mẫu Tuyên bố tuân thủ để ký, doanh nghiệp nên xây dựng quy trình theo trình tự:

Bước 1: Lập danh mục bao bì

Xác định toàn bộ loại bao bì đang sử dụng cho sản phẩm xuất khẩu sang EU.

Bước 2: Xác định vai trò pháp lý

Xác định doanh nghiệp có phải là nhà sản xuất PPWR hay không và trách nhiệm của các bên trong chuỗi cung ứng.

Bước 3: Xác định yêu cầu áp dụng

Đánh giá từng loại bao bì theo các yêu cầu PPWR liên quan.

Bước 4: Xác định thời điểm áp dụng

Không nên mặc định rằng tất cả yêu cầu đều bắt đầu cùng một ngày. Một số yêu cầu có thời điểm áp dụng hoặc điều kiện thực hiện riêng.

Bước 5: Thu thập hồ sơ nhà cung cấp

Thu thập:

Thông số vật liệu;
Thành phần;
Hàm lượng tái chế;
Thông tin hóa chất;
Báo cáo thử nghiệm;
Chứng nhận hoặc tuyên bố liên quan;
Thông tin kỹ thuật.

Bước 6: Đánh giá sự phù hợp

So sánh hồ sơ thực tế với yêu cầu PPWR áp dụng.

Bước 7: Lập hồ sơ kỹ thuật

Mỗi loại bao bì cần có hồ sơ đủ để chứng minh kết luận đánh giá.

Bước 8: Lập Tuyên bố về sự phù hợp

Sau khi có đầy đủ bằng chứng, doanh nghiệp mới hoàn thiện và ký tuyên bố.

Bước 9: Kiểm soát thay đổi

Khi thay đổi:

Vật liệu;
Nhà cung cấp;
Tỷ lệ vật liệu tái chế;
Mực in;
Keo;
Lớp phủ;
Kích thước;
Khối lượng;
Thiết kế;
Nhà máy sản xuất;

doanh nghiệp cần xem xét lại sự phù hợp nếu thay đổi có khả năng ảnh hưởng đến yêu cầu PPWR.

5 sai lầm doanh nghiệp thường gặp khi thực hiện PPWR

1. Chỉ ký một bản tuyên bố

Một văn bản có chữ ký nhưng không có hồ sơ chứng minh sẽ không tạo thành một hệ thống tuân thủ hoàn chỉnh.

2. Cho rằng nhà cung cấp chịu toàn bộ trách nhiệm

Tài liệu của nhà cung cấp chỉ là một phần bằng chứng. Doanh nghiệp vẫn cần đánh giá bao bì của mình.

3. Nhầm PPWR với EPR

Hai nghĩa vụ này có liên quan nhưng không giống nhau.

4. Không kiểm soát thay đổi

Thay đổi nguyên liệu, nhà cung cấp hoặc thiết kế bao bì có thể ảnh hưởng đến kết quả đánh giá trước đó.

5. Không quản lý hồ sơ theo từng mã bao bì

Nếu hồ sơ nằm rải rác trong email, máy tính cá nhân, nhà cung cấp và phòng thử nghiệm, doanh nghiệp sẽ rất khó chứng minh sự phù hợp khi được yêu cầu.

Theo hướng dẫn thực tiễn, mỗi mã bao bì nên được liên kết với một hồ sơ kỹ thuật được kiểm soát và có khả năng truy xuất.

PPWR 2026: Doanh nghiệp Việt Nam cần làm gì ngay?

Nếu doanh nghiệp đang xuất khẩu hàng hóa sang EU, thời điểm hiện tại không còn phù hợp để chỉ “chờ xem PPWR yêu cầu gì”.

Nên bắt đầu bằng việc xây dựng Ma trận tuân thủ PPWR cho từng nhóm bao bì.

Một ma trận thực tế có thể bao gồm:

Mã bao bì → Vật liệu → Nhà cung cấp → Thành phần → Yêu cầu PPWR → Bằng chứng → Kết quả đánh giá → Hồ sơ kỹ thuật → Tuyên bố phù hợp → Kiểm soát thay đổi

Cách tiếp cận này giúp doanh nghiệp chuyển từ việc “có một giấy tuyên bố” sang “có một hệ thống chứng minh sự phù hợp”.

Kết luận

PPWR 2026 không chỉ là một yêu cầu về môi trường hay tái chế. Đây là một khung yêu cầu pháp lý đối với bao bì mà doanh nghiệp đưa vào thị trường EU.

Điểm quan trọng nhất doanh nghiệp cần nhớ là:

Không bắt đầu từ chữ ký. Hãy bắt đầu từ bằng chứng.

Một hệ thống tuân thủ PPWR hiệu quả cần xác định rõ:

Bao bì nào đang được đánh giá;
Ai chịu trách nhiệm;
Yêu cầu nào được áp dụng;
Bằng chứng nào chứng minh sự phù hợp;
Hồ sơ được lưu giữ ở đâu;
Khi thay đổi bao bì thì đánh giá lại như thế nào.

Từ ngày 12/08/2026, PPWR đã bắt đầu được áp dụng tại EU. Doanh nghiệp xuất khẩu cần chủ động rà soát bao bì, hồ sơ kỹ thuật và trách nhiệm pháp lý để giảm rủi ro khi đưa sản phẩm vào thị trường châu Âu.

ISC Global

Tuyên bố tuân thủ PPWR 2026: Doanh nghiệp cần chuẩn bị gì để đưa bao bì vào thị trường EU?